一、问题的提出建设工程合同纠纷中，签证单是决定工程价款的核心证据（书证）。一份签证单上可能记载着变更工程量、新增项目单价、停工损失等直接影响结算金额的内容——动辄数十万甚至数百万的价款争议，往往系于几张签证单的真伪认定。“真假”二字，在证据法语境下包含两个相互独立且法律后果迥异的维度：其一，签证单本身是否真实——签名盖章是否伪造、是否存在变造（形式真实性）；其二，签证单记载的内容是否符合客观事实（实质真实性）。实务中，将二者混为一谈的现象并不少见，有以签章真实径行推定内容真实的，也有因内容存疑而否定签章效力的。2019年修订的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《证据规定》）施行后，私文书证的审查规则进一步明确，但司法实践中对形式真实与实质真实之间的关系仍存在不同程度的模糊认识。本文以工程签证单为例，初步梳理形式真实性与实质真实性的规范框架，从工程企业签证管理的角度提出实务建议，供读者参考。二、书证真实性的规范框架（一）形式真实性与实质真实性的概念界分1.形式真实性，要解决的是书证本身“是不是”的问题。根据《证据规定》第九十二条确立的私文书证推定规则，形式真实性的判断标准包括三个方面：（1）制作人真实——书证是否由举证人主张的制作者制作。（2）载体真实——是否为原件、有无伪造变造。（3）意思表示真实——签名、盖章是否系制作人的真实意思，是否存在盗用印章、胁迫签字、代为签署等情形。2.实质真实性，要解决的是书证内容“对不对”的问题：书证记载的思想内容是否反映了客观事实，与案件实际情况是否相符。一份形式真实的签证单，其记载的工程量、工期、单价等内容仍可能与施工实际不符。（二）规范依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法解释》）第一百一十一条至第一百一十五条，以及《证据规定》第九十条至第九十二条，共同构成书证审查的基本规则体...
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